3月30日晚间，“海南启动全岛封关运作准备”引起热议。有专家认为，这是要把海南打造为“香港+佛罗里达”。

海南自贸港将启动全岛封关准备意味着什么？又会给我们带来哪些影响？

什么是“封关”？

3月29日，“蓬勃兴起正当时——海南全面深化改革开放五年来进展成效”首场新闻发布会上提到，海南将全面启动全岛封关运作准备。

“封关”是一个海关术语，即海南全岛成为一个“境内关外”区域，海南岛内可以享受零关税等优惠政策。

同时，海南封关也对软件提出了要求。“例如相关的政策法规和管理机制，以及人员素质都需要进一步的提升，和高度自由的便利规则相适应，才能符合自贸港发展的要求。”桑百川说。

据中共海南省委新闻发言人、省委常委、省委宣传部部长王斌在3月29日的发布会上介绍，目前，海南已全面启动全岛封关运作准备，主要包括64项工作任务、31项建设项目（口岸建设、海关查验设备等）和27项压力测试事项，目前正在紧锣密鼓推进，确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前全岛封关运作。

海南封关将带来哪些利好？

对于海南封关带来的影响，桑百川认为，海南的进出口贸易、投资等都将迎来利好。

“当离岛免税转化成落地免税后，无论是海外人员进入到海南，还是境内其他区域人员进入到海南，都能够在海南享受到进口商品免税的待遇，从而使进口规模大量增加；同时，境内其他区域商品进入海南就视同出口，海南的出口规模也可能会增加，因此封关对整个进出口贸易都会产生刺激作用。”他说。

▲中免集团三亚国际免税城吸引众多顾客前来购物。骆云飞 摄

桑百川表示，由于落地免税政策会吸引大量游客和定居者，当地的餐饮、酒店、旅游等产业将得到促进，而配套的金融服务也会得到发展，“例如贸易结算、货币兑换等。”

此外，全面实施市场准入负面清单制度，也将使投资者在海南市场寻求更多的发展机会。“这对绿色产业、食品加工，以及相关的商业服务都会产生巨大的带动作用。”桑百川说。

▲资料图：航拍海南洋浦国际集装箱码头。骆云飞 摄

他认为，与其他自贸港相比，海南自身工业化优势不明显，港口资源和地理位置也不及国内其他一些大型港口；但同时海南面积比较大、海岸线也比较长，海洋经济较为发达，有自身的独特优势，因此应该结合自己的资源优势和条件，确定自己的产业定位和发展方向。

“海南应该发展以服务贸易为主体的自贸港。”他表示，海南在跨境交付、境外消费、数据贸易等方面都具有广阔的发展空间。

海南封关对普通人意味着什么？

对于海南封关，有网友好奇其对普通人的影响，也有网友担忧是否会对进出海南产生不便，实际情况会如何？

桑百川表示，如果封关后能够实行落地免税政策，在海南生活就可以获得免税进口商品，那么对游客来说会有巨大的吸引力。

▲资料图：海口美兰机场，旅客正在办理手续。骆云飞 摄

而在进出海南的便利性方面，桑百川表示，封关运作后，从境内其他区域到海南就意味着出关，不过在人员流动方面不会产生太大差别。“关键的管理，要从制度设计上保障游客，保障赴海南人员的流动自由便利。

此外，在实行“境内关外”的管理模式后，如果加大了海南进入境内其他区域人员的检验，放行速度放慢，也会产生影响。“这也是风险测试的重要内容，要尽量减少乃至消除人员流动上的不便。”他说。

来源：央视网、中国新闻网