海南升级房地产开发管控：填海土地禁建一般性房地产

今年上半年海南房地产开发投资平稳增长，完成809.55亿元、增长10.1%。上半年全省房屋销售面积759.06万平方米，销售额765.76亿元，分别增长64.3%和60.3%

海南的房地产开发管控进一步升级

海南近日发布通知，再度要求加强房地产开发管控。值得注意的是，与此前的政策相比，*新的通知将管控范围进一步扩大到填海土地，以及此前未纳入管控的市县，这意味着，该省房地产去库存的力度有所加大。

与此同时，7月14日的海南省政府专题会议也强调，该省将强化对填海造地用海管理和审批，严控填海形成土地不用于建设一般性房地产项目，加强对填海形成土地一级市场开发的管控。

今年2月份，为加速房地产去库存，海南曾出台“两个暂停”政策：暂停办理新增商品住宅（含酒店式公寓，下同）及产权式酒店用地审批（包括农用地转用及土地征收审批、土地供应审批、已供应的非商品住宅用地改为商品住宅用地审批、商品住宅用地容积率提高审批）；暂停新建商品住宅项目规划报建审批。

此次，海南的*新通知除再度明确要严格落实这一政策外，还进一步加大了管控范围和力度。

一方面，明确列入“两个暂停”的市县，填海形成的土地用于商品住宅和产权式酒店项目建设的，属于“两个暂停”的范围；未列入“两个暂停”的市县，填海形成的土地用于商品住宅和产权式酒店项目建设的，纳入该市县商品住宅用地计划管理。另一方面，此前的“两个暂停”的实施范围是“商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县”。此次，新规明确，未列入“两个暂停”的市县将实行商品住宅用地计划管理，计划周期为半年。

海南还提出，对未开发的商品住宅用地量较多的市县，将从严控制商品住宅用地计划。同时，“两个暂停”还将实行半年评估动态管理制度。这也表明，海南严控房地产开发将有常态化的趋势。

此外，海南也再度重申加强产权式酒店开发管控。 一方面，要求产权式酒店项目必须严格按酒店的标准和要求进行规划、设计、建设及装修，并且硬件配置水平不应低于三星级旅游饭店的标准要求。另一方面，明确各市县产权式酒店开发比例不得超过本市县上一年商品房销售总面积的20%。

事实上，作为房地产依存度较高的省份，“去库存”也成为海南供给侧结构性改革的重点。

日前发布的《中共海南省委关于以创新为引领推进供给侧结构性改革的实施意见》就提出，推动房地产去库存、提品质、优配套、严监管，多渠道消化房地产库存，统筹优化房地产空间布局。

海南省长刘赐贵在前述专题会议上还表示，海南深入实施“两个暂停”，不仅是消化库存和放开报建的关系，更是要引领推动海南房地产业提升品质、品位，推动房地产结构调整。

7月15日的海南省上半年经济形势分析会则强调，房地产促销要抓得紧而又紧，政府、企业、网络、媒体联手推动。

据《海南日报》报道，上半年海南房地产开发投资平稳增长，完成809.55亿元、增长10.1%。上半年全省房屋销售面积759.06万平方米，销售额765.76亿元，分别增长64.3%和60.3%。

受此影响，加之旅游、医疗和物流业等发力带动，上半年海南服务业持续较快增长，已成为拉动海南当期经济增长的主要力量，对经济增长的贡献率达到72.7%。

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