海口日报记者 陈歆卓 摄

坚决保障好民生支出

“十三五”期间，海南民生支出总额6381.9亿元，其中，教育支出1252.3亿元，文化旅游体育与传媒支出213.5亿元，社会保障和就业支出1053.8亿元，卫生健康支出774.1亿元，节能环保支出257.1亿元，城乡社区支出720.2亿元，农林水支出1123.9亿元，交通运输支出665.6亿元，住房保障支出282.0亿元，粮油物资储备支出28.0亿元。海南民生支出总额占地方一般公共预算支出的76.5％，比“十二五”时期提高3.6个百分点。全国2019年民生支出占地方一般公共预算支出的比重是67.0％，海南比全国高9个百分点左右，位居全国前列。

“十四五”期间，海南财政部门将继续加强保障和改善民生，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持把实现好、维护好、发展好*广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点。

城乡居民收支稳步增长

2020年，海南城乡居民人均可支配收入27904元，比2015年增加8925元，累计增长47.0％，年均增长8.0％。其中城镇居民人均可支配收入年均增长达到7.1％，农村居民人均可支配收入年均增长达到8.4％“十三五”期间，海南城乡居民相对收入差距进一步缩小，城乡居民收入比从2015年的2.43降至2020年的2.28，缩小0.15。

从收入来源看，2020年海南城乡居民人均工资性收入16175元，对可支配收入增长的贡献率达到48.5％，是城乡居民收入的重要来源，占可支配收入的比重为58.0%；人均转移净收入4944元，贡献率为39.3％，贡献率排在第二位，占可支配收入的比重为17.7％；人均经营净收入和财产净收入分别为4688元和2098元，占可支配收入的比重分别为16.8％和7.5％，城乡居民收入结构持续优化。

着力提升社会保障能力

“十三五”期间，海南坚持就业优先，稳住全省就业“基本盘”。就业规模进一步扩大，累计实现新增城镇就业62.93万人，城镇登记失业率保持在3％以内。就业结构进一步优化，第三产业就业规模继续扩大，就业人数占比自2018年起稳定在50％以上。重点群体就业进一步稳定，全省高校毕业生总体就业率持续稳定在85％以上。职业技能进一步提升，技能人才总量稳步增加、结构不断改善，就业环境更加公平。

五年来，海南坚持民生为本，织密扎牢社会保障“安全网”。实施全民参保计划，全省城镇职工基本养老、城居民基本养老、失业、工伤保险参保人数分别比“十二五”末增长22.18％、15.57％、17.65％、29.28％。待遇水平稳步提高，保障能力不断增强。疫情以来，共减免78960家企业养老、工伤、失业保险费83.3亿元，为贫困人员代缴城乡居民基本养老保险费9079万元，充分发挥了社会保险兜底保障作用。坚持创新引领，跑出改革发展“加速度”，为加快海南自贸港建设提供坚实的人社法治支撑和保障。

就业创业和人才服务取得长足发展

“十三五”期间，海南就业部门坚持抓落实求实效、补短板强弱项，就业创业和人才服务等工作取得长足发展。

以创业大赛为抓手，面向基层的创业服务体系初显成效。举办的历届海南省创业大赛常做常新，吸引项目超1万个，累计聚集和培养创业导师近200人。以就业扶贫为契机，全省联动的农村劳动力就业帮扶机制日臻完善。以招才引智为驱动，服务改革发展大局的能力不断增强。健全重点企业联系制度，常年调研走访、主动服务。保障重点行业企业人力需求，联合行业主管部门举办专场招聘活动，每年组织重点企业到省外高校招才。以信息化建设为突破，覆盖城乡的公共就业服务更加便捷。深入推进一体化政务服务平台建设，不断简化办事流程。

教育事业均衡发展

2015年起，海南投入1.5亿元，用三年时间实施中小学“好校长、好教师”引进工程，共面向全国引进“火种型”校长教师300名，其中优秀校长51名、骨干教师249名。“十三五”期间，全省各市县相继开展市县级“好校长、好教师”引进工程，共引进1.8万名中小学“好校长、好教师”。

2016年，海南开展2.0版本的“校长+骨干”学校管理团队引进，随后又启动实施3.0版本的“一市（县）两校一园”优质教育资源引进工程，实现了从引进“好校长、好教师”到引进“好团队”再到引进“好学校”的“三好工程”迭代升级，走出一条高位嫁接、开放发展的教育发展路径。

截至目前，全省已引进或正在洽谈的合作办学项目共计104个，其中北师大附中、人大附中附小、华东师大附中、上外附中、南开大学附中等51个优质合作办学项目已经落地开学，优质教育资源覆盖全省各市县（区），提供了13万个优质学位。

卫生健康事业高质量发展

“十三五”期间，海南紧紧围绕自由贸易试验区（港）战略定位，有力推动了全省卫生健康事业高质量发展。

居民个人卫生支出占卫生总费用的比重由2015年的25.25％下降为2019年的20.42％，有效减轻了患者就医负担。医药卫生体制改革全面深化，五项基本医疗卫生制度初步建立。医疗费用增长控制在合理范围，公立医院药占比控制在30％以下。医疗服务体系不断完善。全省30万以上人口的县均至少拥有一所二级甲等综合医院和一所二级甲等中医医院，基本实现大病不出县。一批高品质医院建成，一批新建项目投入使用和试运行，一大批重点项目正顺利推进。

公共卫生服务能力得到加强。高血压、糖尿病患者规范管理率均高于全国平均水平。从2016年起，无本地疟疾病例报告。健康产业取得较好成效。2020年前三季度，医疗健康产业增加值114.71亿元，同比增长3.7％，预计全年实现医疗健康产业增加值179.5亿元，同比长6％。健康扶贫工作成效得到巩固。建立“四免一降五保障”机制，实现贫困人口住院报销达到90％，慢性病门诊报销达到80％，特困人员100％报销。新冠肺疫情防控工作取得阶段性胜利。在全省各级各届的共同努力下，利用28天时间迅速控制了新冠疫情，并自2020年2月20日以来未发生本土病例。

来源：海南日报