《关于做好稳定房地产市场工作的通知》解读

1、《通知》出台的背景是什么?

答：党的十九大报告提出：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”。

中央经济工作会议提出：“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控”。

省第七次党代会提出：“健全购租并举的住房制度，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求，推动住有所居向住有宜居迈进”。

刘赐贵书记多次强调，要坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，海南“不做房地产加工厂”，综合施策、精准施策，确保房地产市场平稳健康发展。

沈晓明省长提出，坚持本省居民的基本性需求由政府来保障，投资性需求靠制度来限制，省外享受性需求由市场来调节的思路，推动海南房地产转型升级。

为进一步贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省第七次党代会精神，根据省委、省政府有关工作部署，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，遏制投机性购房，稳定市场预期，保持我省房地产市场平稳运行，防止大起大落，经省政府同意，省住建厅联合省国土厅、省物价局、省地税局、省社保局、人行海口中心支行等部门印发了《关于做好稳定房地产市场工作的通知》（以下简称《通知》）。

2、做好住房保障和供应工作的出发点是什么？

答：为使本地居民分享建设国际旅游岛的成果，增强本地居民的获得感，《通知》要求各市县、各有关单位要认真贯彻落实省住房城乡建设厅等六部门下发的《关于进一步完善我省住房保障和供应体系的意见》，通过发展公共租赁住房、共有产权住房、限售商品住房、租赁住房以及实施棚户区改造，妥善解决好本地居民基本住房需求问题。

3、非本省户籍居民家庭在我省范围内只能购买1套住房，住房具体包括哪些？与之前的限购政策有何区别？

答：住房包括商品住宅（普通住宅、高档公寓、低层住宅和酒店式公寓）、产权式酒店客房、保障性住房，含新房和二手房。

我省原来的限购政策是非本省户籍居民在我省范围内只能购买1套住房，即1人限购1套住房，现在统一调整为1个家庭限购1套住房。

4、五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县建设的商品住宅只能面向本市（县）居民家庭销售，本市（县）居民家庭是指哪些？

答：2017年9月23日，省委印发《关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》，提出永久停止中部生态核心区开发新建外销房地产项目。9月28日，省政府印发《关于进一步深化“两个暂停”政策促进房地产业平稳健康发展的意见》（琼府〔2017〕76号），,对此作出了明确要求。

为此，《通知》明确提出，“五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县建设的商品住宅只能面向本市（县）居民家庭销售”。其中本市（县）居民家庭在《关于进一步完善我省住房保障和供应体系的意见》中已明确，即本市（县）户籍居民家庭、在本市（县）累计缴纳60个月及以上个人所得税或社会保险的非本市（县）户籍居民家庭、经省人才管理部门认定的引进的人才。

5、《通知》印发后购买的住房，是不是5年内都禁止转让？以前购买的住房受不受影响？

答：《通知》印发后新购买的住房，包括本省户籍居民家庭、非本省户籍居民家庭，以及企事业单位、社会组织等法人单位新购买的住房，自取得不动产权证之日起5年内禁止转让。

《通知》印发前已购买的住房，不受新政策影响，按省住建厅等单位《关于限制购买多套商品住宅的通知》（琼建房〔2017〕96号）及市县政府有关住房限制转让规定执行。

6、实行限购政策的区域指哪些区域？

答：是指已出台限购政策的海口、三亚、琼海、五指山、保亭、琼中、白沙7个市县划定的限购区域。

7、新的限购政策和信贷政策具体执行时间如何界定？

答：2018年3月30日（《通知》印发之日）后，非本省户籍居民家庭在限购区域购房，由原来的需缴纳1年或2年个人所得税或社会保险，统一提高至累计60个月及以上。

同时，2018年3月30日后，非本省户籍居民家庭在我省购买住房，申请商业性个人住房贷款首付款比例不得低于70%。

2018年3月30日前，已签订购房合同或认购协议，并已支付首付款，但尚未网签备案的购房居民家庭，可凭完税凭证、税务发票或首付款银行转账有效凭证等证明材料，继续办理网签备案手续和执行原差别化住房信贷政策。

8、非本省户籍居民家庭补交、补办个人所得税或社会保险的，可不可以购房？

答：非本省户籍居民家庭补交、补办个人所得税或社会保险的不予认可，不能购房。

9、对采取假证件、假社保、假个税等方式购买住房的，怎么处理？

答：对提供假证件、假社保、假个税等虚假证明、规避限购政策购买住房的个人，一经发现，撤销其购房合同网签备案，5年内不得在我省购房。对违规销售的房地产开发企业，取消网签备案资格，并限制企业和法人代表在我省从事新的房地产开发业务。对违规销售的房地产中介机构及其工作人员，撤销备案，5年内禁止在我省从事房地产中介业务。

10、房地产开发企业不按物价部门备案价格销售怎么办？

答：根据省物价局与省住建厅联合印发的《关于加强商品住宅销售价格备案管理工作的通知》（琼价费管〔2017〕675号）有关规定，对未按规定备案或超出备案价格、擅自提价的，依法依规严肃查处，采取不予发放预售许可证或现售备案表、责令限期整改、暂停网签、停发后期预售许可证或现售备案表等行政管理措施。

11、对利用各种虚假宣传和不实信息炒作，扰乱房地产市场的，怎么处理？

答：对利用各种虚假宣传和不实信息炒作，扰乱房地产市场的，由房管（住建）、国土、物价、工商、税务、银监、网信等部门按职责依法依规严肃处理。对涉及违法犯罪的，由公安机关依法依规进行查处。